🇨🇴 ICFES SaberSemana 8 · 12 preguntas

Los Poderes Publicos

Bundle W08 de Sociales Ciudadanas para Grado 9 en Colombia (DBA MEN Colombia): 12 preguntas con explicación pedagógica.

Alineación: DBA MEN Colombia

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Pregunta 1

Bloom: Remember

En un colegio de Bogotá, las estudiantes de noveno grado estudian la Constitución Política de 1991 y sus ramas del poder público a partir del artículo 6.

Según la Constitución Política de Colombia de 1991, ¿cuáles son las ramas del poder público y qué principio las organiza?

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Respuesta correcta: A) La rama legislativa, la rama ejecutiva y la rama judicial, organizadas por el principio de separación de poderes.

  • A) La rama legislativa, la rama ejecutiva y la rama judicial, organizadas por el principio de separación de poderes.Correcto. El artículo 6 define estas tres ramas y el principio que las articula es la separación de poderes, con funciones propias y vigilancia entre ellas.
  • B) La rama legislativa, la rama ejecutiva y la rama administrativa, que ejercen las mismas funciones con distinta jerarquía.Incorrecto. La rama administrativa no es una de las tres ramas del poder público y sus actos pueden ser revisados por un juez.
  • C) El Congreso, el Senado y la Cámara de Representantes, que en conjunto forman un poder.Incorrecto. El Senado y la Cámara de Representantes son órganos de una misma rama, la legislativa, y no tres ramas distintas.
  • D) La rama ejecutiva y la rama judicial, que ejercen todas las competencias del Estado colombiano.Incorrecto. La opción omite la rama legislativa, que es la única facultada para expedir leyes.

💡 Explicación

Comprender la estructura de los poderes públicos es el punto de partida para analizar la vida política colombiana. La Constitución de 1991 organiza el poder público en tres ramas: la legislativa, la ejecutiva y la judicial. El principio que las articula es la separación de poderes. Cada rama tiene funciones propias y vigila a las demás para evitar la concentración de autoridad. Esta lógica de pesos y contrapesos aparece en las preguntas siguientes de este bundle.

Pregunta 2

Bloom: Remember

En una clase de Tunja, el profesor de Sociales Ciudadanas explica que el Congreso es un cuerpo legislativo con dos cámaras.

¿Cuál es la función constitucional del Congreso de la República y por qué se considera bicameral?

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Respuesta correcta: C) Hacer, reformar y derogar las leyes, porque está compuesto por el Senado y la Cámara de Representantes.

  • A) Ejecutar las políticas del Gobierno nacional, porque sus miembros son elegidos por designación del presidente.Incorrecto. La ejecución de políticas es competencia de la rama ejecutiva, y los miembros del Congreso son elegidos por voto popular.
  • B) Investigar y sancionar a los particulares que alteran el orden público.Incorrecto. Esa es una tarea de la rama judicial, ejercida por los jueces y por los mecanismos de fuerza pública.
  • C) Hacer, reformar y derogar las leyes, porque está compuesto por el Senado y la Cámara de Representantes.Correcto. El artículo 132 asigna al Congreso la función de hacer, reformar y derogar las leyes, y la composición bicameral con el Senado y la Cámara de Representantes.
  • D) Administrar los recursos naturales del territorio y rendir cuentas de su uso a la nación.Incorrecto. La administración de los recursos naturales corresponde a la rama ejecutiva, mediante los ministerios y las autoridades ambientales.

💡 Explicación

El Congreso es el máximo órgano de la rama legislativa y el escenario donde se discuten y aprueban las normas que rigen la vida de los ciudadanos. Su carácter bicameral significa que está integrado por dos cámaras: el Senado, que representa a la nación, y la Cámara de Representantes, que representa a los departamentos. Un proyecto de ley debe ser discutido en las dos cámaras antes de convertirse en ley. Reconocer esta diferencia permite entender cómo se elaboran las normas y no solo que el Congreso hace leyes.

Pregunta 3

Bloom: Remember

En el aula de noveno grado de Pereira, una estudiante pregunta por qué hay tantas autoridades distintas si el país tiene un solo Gobierno nacional.

En Colombia, ¿qué diferencia a una entidad territorial como un departamento o un municipio de un organismo del orden nacional?

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Respuesta correcta: C) Las entidades territoriales tienen autonomía para administrar sus asuntos, dentro del ámbito geográfico que les corresponde.

  • A) Las entidades territoriales ejercen el poder público por delegación personal del presidente, mientras los organismos nacionales lo hacen por mandato popular.Incorrecto. Las entidades territoriales ejercen competencias propias por autonomía constitucional, no por delegación del Ejecutivo.
  • B) Las entidades territoriales son unidades administrativas sin personalidad jurídica propia dentro del territorio departamental.Incorrecto. La Constitución reconoce a los departamentos y a los municipios como entidades territoriales con personalidad jurídica.
  • C) Las entidades territoriales tienen autonomía para administrar sus asuntos, dentro del ámbito geográfico que les corresponde.Correcto. Los artículos 285 y 286 reconocen la autonomía de los departamentos y los municipios para administrar sus asuntos dentro del marco legal.
  • D) Las entidades territoriales dependen del Congreso para aprobar sus presupuestos, igual que los ministerios del orden nacional.Incorrecto. El presupuesto de un departamento o de un municipio lo aprueba su propia autoridad territorial, no el Congreso.

💡 Explicación

La organización territorial colombiana se apoya en el principio de autonomía administrativa. Los artículos 285 y 286 de la Constitución reconocen a los departamentos y a los municipios como entidades territoriales con personalidad jurídica. Esa autonomía no significa aislamiento, porque las autoridades locales actúan siempre dentro del marco constitucional y legal. Para el estudiante, esta distinción permite entender por qué un alcalde o un gobernador no son simples funcionarios del Gobierno central, sino autoridades con competencias propias.

Pregunta 4

Bloom: Apply

En Bucaramanga, un grupo de estudiantes de noveno grado observa que un proyecto de ley sobre el uso de motos en plaza pública lleva varios meses sin avanzar.

Si un proyecto de ley no avanza en ninguna de las dos cámaras del Congreso, ¿qué efecto tiene sobre el principio de separación de poderes?

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Respuesta correcta: B) Revela que la discusión y la aprobación de una ley siguen siendo competencia exclusiva del Congreso.

  • A) Afecta el principio de la igualdad, porque el proyecto no se aplica por igual en todas las ciudades del país.Incorrecto. La igualdad se refiere al trato igual de las personas ante la ley, no al trámite de un proyecto que sigue el procedimiento legislativo.
  • B) Revela que la discusión y la aprobación de una ley siguen siendo competencia exclusiva del Congreso.Correcto. La ley existe cuando el Congreso la aprueba, de modo que ningún otro poder puede sustituir el procedimiento de discusión en las dos cámaras.
  • C) Afecta el principio de la seguridad, porque una norma detenida deja sin protección a los ciudadanos.Incorrecto. Un proyecto que no ha sido aprobado nunca ha sido ley, de modo que no puede producir la suspensión de ningún derecho.
  • D) Afecta el principio de la centralización, porque el Congreso no puede legislar sobre asuntos de interés local.Incorrecto. El Congreso tiene competencia para expedir normas de interés general, y la centralización no es un principio de la Constitución de 1991.

💡 Explicación

El caso del proyecto detenido permite observar cómo funciona en la práctica la separación de poderes. La facultad de hacer, reformar y derogar leyes pertenece al Congreso, por lo que la voluntad de otros poderes no reemplaza el procedimiento interno. El proyecto debe avanzar en las dos cámaras, con debates y votaciones. Un trámite lento no es por sí mismo una violación constitucional, sino una expresión del sistema de pesos y contrapesos.

Pregunta 5

Bloom: Apply

En un colegio de Cali, los estudiantes de noveno grado observan que un contrato de obras públicas se cancela después de que un juez del Tribunal Administrativo revisa la actuación de la administración.

Si un juez declara la nulidad de un acto administrativo, ¿a qué rama del poder público pertenece esa función y qué principio lo explica?

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Respuesta correcta: A) A la rama judicial, mediante la jurisdicción contencioso-administrativa que controla la actuación de la administración pública.

  • A) A la rama judicial, mediante la jurisdicción contencioso-administrativa que controla la actuación de la administración pública.Correcto. Los jueces de la jurisdicción contencioso-administrativa revisan los actos administrativos que perjudiquen derechos y pueden declarar su nulidad.
  • B) A la rama ejecutiva, mediante el Ministerio de Hacienda, que revisa la contratación pública antes de firmarla.Incorrecto. La revisión del gasto es una labor administrativa de auditoría y no tiene la competencia de declarar la nulidad de un acto.
  • C) A la rama legislativa, mediante una comisión del Congreso que investiga el caso y ordena la cancelación.Incorrecto. El Congreso puede investigar, pero la nulidad de un acto administrativo la declara un juez y no una comisión.
  • D) A la rama ejecutiva, mediante la Contraloría General de la República, que sanciona al funcionario responsable.Incorrecto. La Contraloría es un órgano de vigilancia que hace parte del control del Estado, pero no declara la nulidad de actos administrativos.

💡 Explicación

Aplicar el esquema de los poderes públicos permite ubicar correctamente a cada autoridad. La jurisdicción contencioso-administrativa, ejercida por la rama judicial, conoce de los actos administrativos que perjudiquen derechos individuales o colectivos. Puede declarar su nulidad cuando esos actos violan la Constitución o la ley. El caso del contrato cancelado ilustra un ejemplo concreto de control entre poderes dentro del Estado colombiano.

Pregunta 6

Bloom: Apply

En Villavicencio, una estudiante de noveno grado aprende que el acceso a los cargos de la administración pública se rige por normas específicas y no por favoritismo.

Si una estudiante quiere comprender cómo ingresan y ascienden los funcionarios de la administración pública en Colombia, ¿qué conjunto de conceptos es pertinente?

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Respuesta correcta: B) Normas de la carrera administrativa, principios de meritocracia y causales de pérdida del cargo.

  • A) Criterios de candidatura, elección popular y persuasión electoral.Incorrecto. Esos conceptos explican cómo se elige a un gobernador o a un alcalde, y no el ingreso de un empleado público.
  • B) Normas de la carrera administrativa, principios de meritocracia y causales de pérdida del cargo.Correcto. La carrera administrativa regula el ingreso, el ascenso y la salida de los servidores públicos mediante normas basadas en el mérito.
  • C) Normas del debido proceso, principios de igualdad y reglas de la responsabilidad civil.Incorrecto. Son categorías generales que aplican a cualquier expediente, pero no explican el acceso a un empleo en la administración.
  • D) Reglas del Plan Nacional de Desarrollo, programas de inversión pública y metodología de proyectos.Incorrecto. La planeación y los proyectos de inversión son asuntos de la administración, pero no regulan el ingreso de sus empleados.

💡 Explicación

Distinguir entre elección política y empleo público es un ejercicio de aplicación de conceptos. Los funcionarios de la administración pública ingresan bajo las normas de la carrera administrativa. Esa carrera establece condiciones de acceso, movilidad y permanencia en el servicio. La meritocracia implica que el ascenso dependa de la evaluación del desempeño y no del favoritismo. Conocer estos conceptos permite entender por qué el acceso al empleo público es diferente al acceso a un cargo de elección popular.

Pregunta 7

Bloom: Analyze

En un colegio de Manizales, el profesor presenta un caso: un secretario de despacho municipal toma decisiones rápidas para resolver una emergencia local sin informar al concejo distrital.

Analice la situación del secretario de despacho que actúa sin informar al concejo. ¿Qué tensión del sistema de poderes se pone en evidencia?

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Respuesta correcta: D) Una tensión entre la autonomía administrativa y el control político, que se resuelve con transparencia y seguimiento del concejo a la gestión.

  • A) Una tensión entre las ramas judicial y legislativa, que se resuelve con la intervención del Senado nacional.Incorrecto. La relación descrita es entre la autoridad administrativa local y el órgano colegiado que controla su gestión, no entre ramas del poder nacional.
  • B) Una tensión entre la autoridad central y la autonomía territorial, que se resuelve con una revisión del Tribunal Administrativo.Incorrecto. El problema no es de competencia entre el nivel central y el territorial, sino entre la autoridad local y su propio órgano de control.
  • C) Una tensión entre la justicia y la seguridad pública, que se resuelve con la intervención de la fuerza pública.Incorrecto. La seguridad pública es un asunto distinto al control político de la gestión administrativa.
  • D) Una tensión entre la autonomía administrativa y el control político, que se resuelve con transparencia y seguimiento del concejo a la gestión.Correcto. El principio de pesos y contrapesos exige que la autoridad administrativa exponga sus decisiones y responda por ellas ante el concejo.

💡 Explicación

Este caso exige analizar una tensión propia del sistema de pesos y contrapesos. La autonomía administrativa permite que el secretario de despacho actúe con rapidez ante una emergencia local. Sin embargo, el uso de recursos públicos y la ejecución del plan municipal están sujetos al control político del concejo. La salida correcta combina la capacidad de respuesta administrativa con la transparencia y el seguimiento permanente. Analizar ayuda a distinguir entre la rapidez de la gestión y la rendición de cuentas.

Pregunta 8

Bloom: Analyze

En Ibagué, una comisión del concejo cita a un funcionario de la secretaría municipal porque no entregó a tiempo los informes que exige la ley, y él responde que nadie se los solicitó formalmente.

Analice la situación entre el funcionario y la comisión del concejo. ¿Qué principio de la vida pública se está vulnerando y qué consecuencia puede tener?

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Respuesta correcta: B) El principio de rendición de cuentas, porque la omisión de informes puede generar sanciones y responsabilidad disciplinaria.

  • A) El principio de la separación de poderes, porque el funcionario omite el informe cuando el concejo no lo pide en un acto formal.Incorrecto. La situación no se explica por una ruptura entre ramas del poder, sino por el incumplimiento de una obligación legal de rendición de cuentas.
  • B) El principio de rendición de cuentas, porque la omisión de informes puede generar sanciones y responsabilidad disciplinaria.Correcto. La omisión de los informes exigidos rompe el control ciudadano y puede derivar en sanciones y en responsabilidad disciplinaria.
  • C) El principio de la autonomía territorial, porque el concejo exige información a la secretaría municipal.Incorrecto. La autonomía territorial no se vulnera por un control legítimo, porque la transparencia es una condición del buen gobierno local.
  • D) El principio de la seguridad jurídica, porque el funcionario omite entregar documentos a un ciudadano.Incorrecto. La seguridad jurídica protege el derecho de los particulares a no quedar sujetos a cambios arbitrarios, y no es el principio afectado aquí.

💡 Explicación

Analizar un incumplimiento en la gestión pública exige identificar el principio constitucional afectado, no solo la falta cometida. La rendición de cuentas obliga a las autoridades a informar sobre el uso de los recursos públicos y sobre los resultados de su gestión. Cuando un funcionario omite los informes exigidos por la ley, se rompe la posibilidad de que la ciudadanía vigile la gestión. Esa omisión puede derivar en sanciones y en responsabilidad disciplinaria.

Pregunta 9

Bloom: Analyze

En Bogotá, un observador electoral de noveno grado compara dos formas de vigilancia: la protesta social y la auditoría pública a cargo de la Contraloría.

Diferencie la protesta social del control institucional de la auditoría pública. ¿Qué aporta cada una a la vigilancia de los poderes públicos?

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Respuesta correcta: B) La protesta social expresa la posición de la ciudadanía y genera presión pública, mientras la auditoría pública verifica la gestión y sus resultados.

  • A) La protesta social tiene fuerza decisoria inmediata, y la auditoría pública es un espacio de deliberación sin efecto sobre la administración.Incorrecto. La protesta expresa un reclamo pero no resuelve los problemas administrativos, y la auditoría sí tiene efectos sobre la gestión.
  • B) La protesta social expresa la posición de la ciudadanía y genera presión pública, mientras la auditoría pública verifica la gestión y sus resultados.Correcto. Son dos formas distintas de vigilar: una desde la sociedad civil y otra desde un órgano institucional, y ambas se complementan.
  • C) La protesta social busca modificar las normas vigentes, mientras la auditoría pública busca informar a la ciudadanía sobre el presupuesto.Incorrecto. Esas finalidades están intercambiadas: la protesta no reemplaza el debate legislativo y la auditoría se ocupa del uso real de los recursos.
  • D) La protesta social la realizan solo los movimientos sociales, y la auditoría pública la realizan únicamente los ciudadanos.Incorrecto. La auditoría pública es competencia de la Contraloría General de la República y de las contralorías territoriales, no de los ciudadanos.

💡 Explicación

Diferenciar formas de vigilancia pública es una tarea de análisis sobre la responsabilidad política. La protesta social es una acción colectiva de la ciudadanía que expresan posiciones y generan presión pública sobre las autoridades. La auditoría pública, en cambio, es una función institucional que examina la gestión de los recursos públicos y los resultados obtenidos. Analizar sus diferencias permite entender que la vigilancia efectiva combina la participación ciudadana y los mecanismos institucionales de control.

Pregunta 10

Bloom: Evaluate

En un colegio de Medellín, un estudiante de noveno grado lee un caso en el que un alcalde ilumina las sedes de su partido y deja sin alumbrado a otros barrios de la ciudad.

Un alcalde ilumina las sedes de su partido y deja en la oscuridad otros barrios. ¿Cuál es la evaluación más adecuada de esa actuación desde la perspectiva ética y constitucional?

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Respuesta correcta: B) Es ética y legalmente cuestionable, porque vulnera la igualdad y el deber de atender a toda la población sin distinción política.

  • A) Es correcta, porque el alcalde puede priorizar las necesidades de la base política que lo eligió.Incorrecto. El principio de igualdad impide tratar de manera diferente a los ciudadanos por sus preferencias políticas.
  • B) Es ética y legalmente cuestionable, porque vulnera la igualdad y el deber de atender a toda la población sin distinción política.Correcto. Atender a los ciudadanos por razones políticas contradice la igualdad y el deber de la administración de prestar sus servicios sin distinción.
  • C) Es válida, siempre que el alcalde lo decida con su consejo y lo registre en un decreto, porque la autonomía municipal lo permite.Incorrecto. La autonomía municipal no autoriza tratamientos diferentes por preferencia política, porque la igualdad es una garantía constitucional.
  • D) Es válida, porque el alumbrado público es un asunto local y el alcalde define sus prioridades sin control externo.Incorrecto. La prioridad local existe, pero el servicio no puede basarse en la distinción política de los ciudadanos.

💡 Explicación

Evaluar esta actuación exige aplicar los principios de igualdad y de ética pública a una decisión administrativa concreta. Un servicio público como el alumbrado debe prestarse sin distinción y con criterios de necesidad, no de preferencia política. Aunque el alcalde tiene márgenes de decisión sobre la gestión del municipio, esos márgenes están limitados por la Constitución y por la ley. Reconocer que la igualdad es un derecho de todos permite formular un juicio crítico fundamentado en lugar de una opinión personal.

Pregunta 11

Bloom: Evaluate

En Cali, un grupo de noveno grado discute una reforma al régimen electoral que el Gobierno nacional impulsa con rapidez mientras la oposición pide ampliar la discusión.

Un Gobierno nacional impulsa con rapidez una reforma electoral y la oposición pide ampliar la discusión. ¿Qué postura está mejor sustentada en el análisis de los poderes públicos?

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Respuesta correcta: A) Que la rapidez del Gobierno no elimina el deber del Congreso de deliberar y que la oposición puede pedir ampliar la discusión.

  • A) Que la rapidez del Gobierno no elimina el deber del Congreso de deliberar y que la oposición puede pedir ampliar la discusión.Correcto. El procedimiento legislativo y el debate público siguen siendo obligatorios, y la oposición puede pedir más tiempo de discusión.
  • B) Que la urgencia del Gobierno simplifica la discusión, porque la ley debe aprobarse cuanto antes para beneficiar a la mayoría.Incorrecto. La mayoría no autoriza omitir el procedimiento, porque la validez de una ley depende del cumplimiento de las reglas de competencia.
  • C) Que la oposición está obstaculizando la reforma y que la lentitud del trámite demuestra que la reforma es inválida.Incorrecto. Pedir más discusión es un derecho, y la lentitud de un trámite no demuestra por sí misma la invalidez de la reforma.
  • D) Que la reforma solo es válida si la aprueban las dos cámaras en la misma sesión, sin debate de por medio.Incorrecto. La Constitución no exige la aprobación en una sola sesión, y sí exige un procedimiento de discusión en ambas cámaras.

💡 Explicación

Este caso pide emitir un juicio fundamentado sobre la relación entre rapidez y validez en el trámite legislativo. El Gobierno puede impulsar un proyecto, pero eso no exime al Congreso de cumplir el procedimiento de discusión y aprobación. La oposición, como parte del Congreso, tiene derecho a solicitar la ampliación del debate, porque el control político es parte de la función legislativa. Un análisis maduro distingue la urgencia política del procedimiento que garantiza la calidad de las normas.

Pregunta 12

Bloom: Evaluate

En un colegio de Armenia, el profesor pide a los estudiantes de noveno grado proponer una medida para fortalecer el control sobre la gestión pública municipal y justificar la respuesta con argumentos jurídicos y éticos.

¿Qué medida propuesta por los estudiantes fortalecería de manera más efectiva el control sobre la gestión pública en el orden municipal colombiano?

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Respuesta correcta: B) Exigir la publicación periódica de los informes de gestión de la secretaría, para que la ciudadanía pueda conocerlos y pedir cuentas.

  • A) Elegir como alcalde a la persona que prometa pagar las remuneraciones más altas a los funcionarios del municipio.Incorrecto. Esa medida usa el criterio de la remuneración y no el del control, y además puede reducir los recursos disponibles.
  • B) Exigir la publicación periódica de los informes de gestión de la secretaría, para que la ciudadanía pueda conocerlos y pedir cuentas.Correcto. La publicidad de la información de gestión es un mecanismo de transparencia que permite a la ciudadanía vigilar la actuación administrativa.
  • C) Prohibir que los funcionarios municipales cambien durante todo el año, para que la gestión continúe sin interrupciones.Incorrecto. La permanencia indefinida sin evaluación no garantiza calidad ni control, y choca con la lógica del mérito en el servicio público.
  • D) Reducir el número de miembros del concejo municipal, para que las decisiones se tomen con mayor rapidez.Incorrecto. Disminuir la composición del órgano colegiado no garantiza mejor control y puede debilitar la representación de los ciudadanos.

💡 Explicación

Proponer una medida de control exige relacionar la ética pública con una solución jurídica verificable. La publicación periódica de los informes de gestión es una medida de transparencia que permite conocer cómo se ejecutan los recursos públicos. Sobre esa base, la ciudadanía puede pedir cuentas y los órganos de control pueden actuar. Las otras opciones no producen control efectivo, porque se apoyan en preferencias personales y no en normas verificables.

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